भारतीय सभ्यता और विरासत का जीर्णोद्धा
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पिछले 10 वर्ष भारत की शहरी रेल पारगमन प्रणालियों के लिए स्वर्ण युग रहे हैं। प्रधानमंत्री श्री नरेंद्र मोदी के दूरदर्शी नेतृत्व और बुनियादी ढांचे के विकास और स्मार्ट शहरों के निर्माण पर केंद्र सरकार के जोर के तहत, भारत के मेट्रो रेल क्षेत्र में अभूतपूर्व वृद्धि देखी गई है।
भारत की पहली मेट्रो रेल प्रणाली 1984 में कोलकाता में आई। अगली मेट्रो प्रणाली आने में 18 साल लग गए जब प्रधान मंत्री श्री अटल बिहारी वाजपेई ने 2002 में दिल्ली मेट्रो का उद्घाटन किया। तीसरी मेट्रो प्रणाली अगले 9 वर्षों के बाद बैंगलोर के साथ आई। 2011 में मेट्रो। इसके बाद 2013 में गुड़गांव रैपिड मेट्रो आई। लेकिन 2014 के बाद से, भारत के लगभग हर प्रमुख शहर में मेट्रो रेल का क्रांतिकारी विस्तार हुआ है। मोदी सरकार के तहत, प्रति वर्ष औसतन लगभग 3 नई मेट्रो रेल परियोजनाएं आदर्श बन गई हैं, और इसे साबित करने के लिए आंकड़े मौजूद हैं।
वर्तमान में, भारत में कुल 27 मेट्रो रेल प्रणालियाँ चालू, निर्माणाधीन या स्वीकृत हैं। 2014 से पहले, केवल 4 शहरों (दिल्ली, गुरुग्राम, बेंगलुरु, कोलकाता) में मेट्रो प्रणाली थी। जनवरी 2024 तक, मेट्रो रेल 16 शहरों – दिल्ली, बेंगलुरु, अहमदाबाद, चेन्नई, हैदराबाद, मुंबई, जयपुर, कानपुर, कोच्चि, कोलकाता, लखनऊ, गुरुग्राम, नागपुर, नवी मुंबई, नोएडा, पुणे में परिचालन में है। जबकि 6 परियोजनाएं आगरा, भोपाल, मेरठ, इंदौर, पटना और सूरत में निर्माणाधीन हैं। विभिन्न प्रस्तावित परियोजनाओं में से 5 को भुवनेश्वर, गोरखपुर, कोझिकोड, नासिक और त्रिवेन्द्रम के लिए मंजूरी दी गई है।
2014 से पहले, दिल्ली-एनसीआर (194 किमी), कोलकाता (28 किमी) और बैंगलोर (7 किमी) शहरों में कुल मिलाकर लगभग 229 किमी का मेट्रो रेल नेटवर्क चालू था। केवल 10 वर्षों में, भारतीय मेट्रो रेल नेटवर्क में पर्याप्त वृद्धि देखी गई है, जिसमें 862.16 किमी के परिचालन मार्ग, 663.12 किमी के निर्माणाधीन मार्ग और 244.77 किमी के स्वीकृत मार्ग शामिल हैं। विशेष रूप से, मेट्रो प्रणालियों के पैमाने में व्यापक अंतर है, कानपुर की सबसे छोटी प्रणाली से लेकर 8.73 किमी की दूरी तय करने वाली दिल्ली की सबसे बड़ी प्रणाली तक, जिसमें 347 किमी का व्यापक नेटवर्क है। ये आँकड़े विभिन्न शहरों में कुशल और टिकाऊ परिवहन की बढ़ती मांग को संबोधित करते हुए, अपने शहरी पारगमन बुनियादी ढांचे के विस्तार और आधुनिकीकरण के लिए देश की प्रतिबद्धता को दर्शाते हैं।
लेकिन मोदी सरकार बनाम पिछले प्रशासन के तहत मेट्रो प्रणालियों के विकास के बीच मजबूत अंतर क्या बताता है? इसका उत्तर मेट्रो रेल नीति 2017 में पाया जा सकता है, जो मेट्रो विस्तार के लिए मोदी सरकार की दृष्टि और रणनीति को दर्शाता है।
मेट्रो रेल नीति 2017
अगस्त 2017 में, मोदी सरकार ने कॉम्पैक्ट शहरी विकास, लागत दक्षता और मल्टी-मॉडल एकीकरण पर जोर देते हुए नई मेट्रो रेल नीति को मंजूरी दी। इस नीति का उद्देश्य विभिन्न शहरों में मेट्रो रेल प्रणालियों की बढ़ती आकांक्षाओं को जिम्मेदार तरीके से संबोधित करना है। यह विविध मेट्रो परिचालनों में निजी निवेश के लिए एक महत्वपूर्ण अवसर प्रस्तुत करता है, जिससे नई मेट्रो परियोजनाओं में केंद्रीय सहायता के लिए अर्हता प्राप्त करने के लिए सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) घटक अनिवार्य हो जाता है। उच्च क्षमता वाली मेट्रो परियोजनाओं की पर्याप्त पूंजी आवश्यकताओं को पूरा करने के लिए अनिवार्य निजी निवेश और नवीन वित्तपोषण विधियों का समावेश अनिवार्य है।
बढ़ा हुआ बजट
मेट्रो परियोजनाएं पूंजी-प्रधान हैं। अधिकांश मेट्रो रेल पहलों को राज्य सरकारों के साथ मिलकर केंद्र सरकार से वित्तीय सहायता मिली है, हालांकि कुछ परियोजनाओं को स्वतंत्र रूप से राज्य सरकारों द्वारा या निजी भागीदारों के साथ मिलकर वित्त पोषित किया गया है। इसलिए, मेट्रो परियोजनाओं के लिए आवंटित बजट बहुत बड़ा है और धीरे-धीरे बढ़ाया गया है। 2019-20 में यह ₹19,152 करोड़, 2020-21 में ₹20,000 करोड़, 2021-22 में ₹23,500 करोड़ और 2022-23 में ₹23,875 करोड़ था। यह नीति मल्टी-मॉडल एकीकरण, अंतिम-मील कनेक्टिविटी, सार्वजनिक-निजी भागीदारी, भूमि मूल्य पर कब्जा और पारगमन-उन्मुख विकास जैसे उपायों के माध्यम से वित्तीय व्यवहार्यता की वकालत करती है। इसके अतिरिक्त, यह निर्धारित किया गया है कि मेट्रो रेल परियोजनाओं को 14% की न्यूनतम आर्थिक रिटर्न दर (ईआरआर) हासिल करनी होगी।
अंतिम मील कनेक्टिविटी
अंतिम-मील कनेक्टिविटी की कमी को ध्यान में रखते हुए, नई नीति का लक्ष्य मेट्रो स्टेशनों के आसपास 5 किलोमीटर के जलग्रहण क्षेत्र पर ध्यान केंद्रित करके इस मुद्दे का समाधान करना है। राज्यों को परियोजना रिपोर्ट में प्रतिबद्धताओं को शामिल करने, फीडर सेवाओं के माध्यम से आवश्यक अंतिम-मील कनेक्टिविटी के प्रावधान को सुनिश्चित करने, गैर-मोटर चालित परिवहन के लिए पैदल और साइकिल पथ जैसे बुनियादी ढांचे और पैरा-परिवहन सुविधाओं की शुरूआत सुनिश्चित करने के लिए बाध्य किया गया है। नई मेट्रो परियोजनाओं का प्रस्ताव करने वाले राज्य परियोजना रिपोर्ट में ऐसी सेवाओं के विकास के लिए निर्धारित विशिष्ट प्रस्तावों और निवेशों की रूपरेखा देने के लिए बाध्य हैं।
शहरी परिवर्तन
यह देखते हुए कि शहरी जन पारगमन परियोजनाओं को केवल “शहरी परिवहन परियोजनाओं” के रूप में नहीं बल्कि “शहरी परिवर्तन परियोजनाओं” के रूप में देखा जाना चाहिए, नई नीति मेट्रो गलियारों के साथ कॉम्पैक्ट और घने शहरी विकास को बढ़ावा देने के लिए ट्रांजिट ओरिएंटेड डेवलपमेंट (टीओडी) को अनिवार्य करती है क्योंकि टीओडी यात्रा को कम करता है। शहरी क्षेत्रों में कुशल भूमि उपयोग को सक्षम करने के अलावा दूरियाँ।
कोलकाता मेट्रो बनाम दिल्ली मेट्रो: एक केस स्टडी
जबकि कोलकाता मेट्रो का संचालन 1984 में शुरू हुआ था, इसकी परिकल्पना 1949-50 में हुई थी, जिसका निर्माण 1970 के दशक में शुरू हुआ था। दुर्भाग्य से, इस परियोजना को राजनीतिक हस्तक्षेप, तकनीकी चुनौतियों और नौकरशाही बाधाओं के कारण महत्वपूर्ण असफलताओं, लंबी देरी और 12 गुना अधिक बजट का सामना करना पड़ा। अपने 40 साल के इतिहास के बावजूद, कोलकाता मेट्रो केवल 47.9 किमी नेटवर्क स्थापित करने में सफल रही है।
इसके विपरीत, दिल्ली मेट्रो, जो केवल 2002 में शुरू हुई थी, में 256 स्टेशनों को सेवा देने वाली 10 रंग-कोडित लाइनें शामिल हैं, जिनकी कुल नेटवर्क लंबाई 350.42 किमी है। यह भारत की सबसे बड़ी और व्यस्ततम मेट्रो रेल प्रणाली है और राष्ट्रीय राजधानी के लिए जीवन रेखा बन गई है। यह न्यूयॉर्क सिटी सबवे के बाद पर्यावरण-अनुकूल निर्माण के लिए आईएसओ 14001 प्रमाणित होने वाली दुनिया की दूसरी मेट्रो है। अप्रैल 2023 तक नेटवर्क को अपनी ऊर्जा का 35 प्रतिशत नवीकरणीय स्रोतों से प्राप्त हुआ, जिसे 2031 तक 50 प्रतिशत तक बढ़ाने का इरादा है।
कोलकाता मेट्रो द्वारा अनुभव की जाने वाली समस्याओं से बचने के लिए, दिल्ली मेट्रो रेल कॉरपोरेशन (डीएमआरसी) को एक विशेष प्रयोजन वाहन के रूप में बनाया गया था, जिसमें बड़ी परियोजना को निष्पादित करने के लिए स्वायत्तता और शक्ति थी, जिसमें एक सीमित समय सीमा के भीतर एक कठिन शहरी वातावरण में कई तकनीकी जटिलताएं शामिल थीं। . केंद्र और राज्य सरकारों को एक समान स्तर पर रखने से कंपनी को अभूतपूर्व स्तर की स्वायत्तता और स्वतंत्रता मिली, जिसके पास लोगों को काम पर रखने, निविदाओं पर निर्णय लेने और धन को नियंत्रित करने की पूरी शक्ति थी।
दिल्ली मेट्रो मॉडल वाजपेयी सरकार का एक दृष्टिकोण था, और इसे 2014 से मोदी सरकार द्वारा अपनाया, संशोधित और कार्यान्वित किया गया है। विकसित भारत@2047. वर्तमान में, भारत दुनिया के तीसरे सबसे बड़े मेट्रो नेटवर्क का दावा करता है। अनुमानों से संकेत मिलता है कि अगले 2-3 वर्षों के भीतर, भारत का मेट्रो नेटवर्क संयुक्त राज्य अमेरिका की परिचालन लंबाई को पार कर जाएगा और विश्व स्तर पर दूसरे सबसे बड़े मेट्रो नेटवर्क की स्थिति का दावा करेगा। देश की मेट्रो प्रणालियों में दैनिक यात्रियों की संख्या पहले ही 10 मिलियन से अधिक हो गई है और अगले एक या दो वर्षों में 12.5 मिलियन से अधिक होने की उम्मीद है। भारत मेट्रो यात्रियों की संख्या में उल्लेखनीय वृद्धि का अनुभव कर रहा है, यह प्रवृत्ति जारी रहने की संभावना है क्योंकि मेट्रो प्रणालियाँ लगातार विकसित हो रही हैं। अपेक्षाकृत युवा होने के बावजूद, अधिकांश प्रणालियाँ एक दशक से कम पुरानी होने के बावजूद, भारत के महानगरों को अगली शताब्दी के लिए शहरी यातायात की माँगों को पूरा करने के लिए रणनीतिक रूप से योजनाबद्ध और संचालित किया गया है। प्रारंभिक संकेत इस परिवर्तन को प्रदर्शित करते हैं, जिसमें मेट्रो रेल प्रणालियाँ, विशेषकर महिलाओं और युवाओं के बीच, आवागमन के पसंदीदा साधन के रूप में उभर रही हैं। पीएम मोदी ने वर्ष 2047 तक ‘विकसित भारत’ बनाने का आह्वान किया है, जो भारत की स्वतंत्रता की शताब्दी का प्रतीक है। उस महत्वाकांक्षी लक्ष्य की दिशा में हमारी प्रगति में, भारत की विस्तारित मेट्रो रेल प्रणाली एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाएगी।
लेखक : सौमित्र शिखर
Author Description : Saumitra Shikhar is an Advocate in the Delhi High Court. He has assisted the Prosecution in the 2020 Delhi Riots case. He studied Law at the CLC, DU after graduating with a BA (Honours) in History from the Hindu College. Among his keen interests are criminal law, geo-politics, world history, Indian spirituality and Vedic Astrology.
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